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　　陳錫文主任已經(jīng)連續(xù)第四年出席國(guó)務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì)，解讀中央1號(hào)文件，在此我們向陳錫文主任表示感謝。下面先請(qǐng)陳錫文主任做簡(jiǎn)要開(kāi)場(chǎng)介紹。

　　[陳錫文]:大家早上好，首先要感謝國(guó)務(wù)院新聞辦為我們?cè)诖伺e辦這樣一次新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)然也要感謝新聞界的各位朋友，冒著嚴(yán)寒來(lái)參加這次新聞發(fā)布會(huì)。

　　剛才華副局長(zhǎng)講到昨天傍晚新華社授權(quán)全文公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，我想大家已經(jīng)了解了。這個(gè)《意見(jiàn)》是中共中央、國(guó)務(wù)院2007年的1號(hào)文件。今天很多平面媒體都已經(jīng)全文刊發(fā)了這個(gè)文件。為了便于大家了解這個(gè)文件的內(nèi)容和情況，我給大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的背景介紹，材料大家手里已經(jīng)有了，我想比較簡(jiǎn)單地給大家介紹一些要點(diǎn)。

　　講三個(gè)問(wèn)題：第一，關(guān)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)這幾年在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢(shì)在不斷地向好的方面發(fā)展。特別是從2004年開(kāi)始到現(xiàn)在，每年都發(fā)了一個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，今年是發(fā)了第四個(gè)。這些文件中都有很高的含金量，政策有比較大的力度，農(nóng)民得到了比較多的實(shí)惠。特別是在2005年10月，中央召開(kāi)了十六屆五中全會(huì)，并且在全會(huì)所制定的黨中央關(guān)于第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議中明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求。十六屆五中全會(huì)結(jié)束之后，提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，得到了全黨、全社會(huì)廣大黨員干部群眾的認(rèn)同，大家都認(rèn)為在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中這是非常重要的一個(gè)歷史性的任務(wù)。因此全社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在逐步提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境在進(jìn)一步改善，農(nóng)村干部和群眾的情緒也在進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。正是在這樣一個(gè)情況下，2006年的農(nóng)村形勢(shì)是承接了前幾年的好形勢(shì)，進(jìn)一步向前發(fā)展。

　　具體從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，去年是自1998年以來(lái)中國(guó)自然災(zāi)害最重的一年，八年中，去年的災(zāi)害是最重的。即使在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)仍然取得了相當(dāng)好的收成。前些日子國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻先生在新聞發(fā)布會(huì)上已經(jīng)講到了這點(diǎn)，去年糧食總產(chǎn)量超過(guò)了9800億斤，最后的數(shù)字還在核實(shí)，估計(jì)最后的數(shù)字會(huì)高于9800億斤。農(nóng)民的收入達(dá)到了3587元，和前年相比增加了332元，增長(zhǎng)幅度扣除物價(jià)指數(shù)之后達(dá)到了7.4%，應(yīng)該說(shuō)收入增長(zhǎng)的絕對(duì)額和增長(zhǎng)幅度都是最近幾年來(lái)比較高的一個(gè)水平。

　　其他的方面，在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，都取得了比較明顯的進(jìn)展。還有農(nóng)村的改革，特別是從去年開(kāi)始黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出了在稅費(fèi)改革之后要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，以及扶貧事業(yè)，特別是對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益保障方面去年都有比較大的增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)從總體上看，農(nóng)村形勢(shì)在繼續(xù)向好的方面發(fā)展，農(nóng)村的情緒也是比較好的，因此農(nóng)村社會(huì)總體也是很穩(wěn)定的。

　　當(dāng)然，這幾年形勢(shì)好，原因是很多的，我想最重要的是這幾年中央制定的農(nóng)村政策好，各地在貫徹落實(shí)這些政策的工作過(guò)程中，農(nóng)民的積極性得到了比較充分的調(diào)動(dòng)，這是好的一面。但是從存在的問(wèn)題看，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展仍然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是一些最基本的矛盾沒(méi)有得到根本的改變。比如說(shuō)農(nóng)田的水利設(shè)施比較脆弱，農(nóng)業(yè)的科技推廣體系還不完善，因此農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步還比較緩慢，整個(gè)農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上還是依靠老天爺吃飯，天好收成好一些，氣候不好影響就大一些。農(nóng)村的轉(zhuǎn)移就業(yè)門(mén)路還不太多，收入增長(zhǎng)的渠道還沒(méi)有完全拓開(kāi)?？傮w上看城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡、差距拉大等等這些問(wèn)題還都明顯存在。因此從總體上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，所以在這個(gè)階段一方面要肯定這幾年政策好所取得的成績(jī)，但是另外一方面也要感覺(jué)到我們確實(shí)存在不少的問(wèn)題，還應(yīng)該增強(qiáng)危機(jī)感。

　　特別是最近這些年，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)村的要素流失、耕地減少、淡水資源短缺等等問(wèn)題，都對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了越來(lái)越高的要求。從這個(gè)意義上講，也是對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的科技含量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對(duì)這些問(wèn)題都提出了新的、更高的要求。這是第一個(gè)背景情況。